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      歷城拆違以民為先 “綠了”街角“美了”生活

      2019-05-21 09:54:08

      來源: 舜網-濟南日報

      責任編輯:顏甲

      歷城拆違以民為先 “綠了”街角“美了”生活

      花洪路拆違拆臨后,建了一處口袋公園,供市民休閑。

        “2019年,拆違拆臨已進入關鍵‘深水區’,必然會遇到‘硬骨頭’、碰到‘硬釘子’,保持節奏不變、力度不減、尺度不松,強拔‘硬釘子’,啃下‘硬骨頭’。要把開展拆違拆臨的范圍擴大到城鄉全域,堅持‘一把尺子量到底’,今年6月底前,按照省里要求,對各區縣進行檢查驗收。要全面推進‘無違建’工作,向‘三高’沿線延伸,年底前,全市50%以上街(鎮)成為‘無違建街(鎮)’。”市城管局黨組書記、局長王道忠曾指出。

        “拆違拆臨符合民意,我們主動擔當作為,堅持‘以人民為中心’,發揮自身優勢,持續開展拆違拆臨專項行動,以民為先,全面推進‘無違建街道’創建,同時做好綠化規劃,建綠透綠,還綠于民。”歷城區城管局(綜合行政執法局)一名負責人向記者說。

        據悉,2018年,該區超額完成市委、市政府下達的違法建設拆除240萬平方米以上的任務量,共拆除違法建設3569處、484.86萬平方米,任務完成率達202%。在全市經濟社會發展考核頒獎儀式上,歷城區榮獲2018年度拆違拆臨一等獎。

        踐行“以人民為中心”的發展思想,該局堅持“一拆到底,沒有特殊、沒有例外”原則,努力實現違章建筑露頭就打。自拆違拆臨工作開展三年以來,歷城區已經累計拆除違建近千萬平方米。尤其今年拆違總任務量在250萬平方米以上,全年將分為四個階段推進拆違拆臨工作。拆除的重點為水庫河道周邊、“三高”沿線、城市出入口的違法建設;另外,道路兩側私自開門開窗的,小區房前屋后、樓頂私搭亂建的以及私挖地下室的,地下停車場以及地下公共空間私搭亂建改變原使用性質的也列入拆違拆臨臺賬,拆除并恢復原使用功能。同時,今年該區要完成山大路、洪家樓、全福、唐冶等7個街鎮的“無違建街鎮”創建工作。

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      荷花路“口袋公園”一角

        二期再拆除近100萬平方米

        超額完成任務,違法建設實現“零增長”。今年以來,董家街道拆除70余畝設施農用地4萬余平方米違法建設,華山街道拆除黃河灘內70余畝地近2萬平方米違法建設,彩石街道拆除3棟違建別墅和龍田農場違法建設、荷花路街道拆除村內違法建設,等等。記者從歷城區城管局獲悉,歷城第一期上報違法建設755宗、109.26萬平方米,圓滿完成拆除任務臺賬上報工作,截至4月30日一期臺賬全部清零;清運拆后建筑垃圾30余萬立方米;完成建綠透綠4處、1.41萬平方米;嚴控新增違法建設,實現“零增長”。4月30日,《2019年全市拆違拆臨第二期違法建設拆除任務臺賬》公布,歷城區拆除任務面積最大,為99.11萬平方米,共計407宗。據悉,一期拆除臺賬內涉及村民違建、設施農用地違建、違建別墅等違法建設問題,存有街鎮招商引入、建設年份久遠、村民扎堆建等特點,拆違矛盾比較突出。本著“一把尺子拆到底”的剛性原則,該局和街鎮按自拆、助拆、強拆的方式逐步推進。

        比學趕超,該局還積極開展拆違拆臨現場觀摩學習,觀摩現場拆違,查看了村(社區)拆違、拆后建綠、“口袋公園”及“城管驛站”建設等多處現場,并邀請市領導小組辦公室有關領導上課,傳授拆違拆臨經驗,激發了各街鎮參與拆違工作的主動性、積極性。

        完善懲罰措施,全程跟蹤調度,確保任務足量完成。據悉,歷城區領導小組辦公室針對完不成任務的街鎮下發了關于完善上報第一期拆除任務臺賬的通知,督促街鎮繼續上報第一期拆除任務量;區政府、區紀委監委、區委組織部約談完不成上報任務量且不寫出無違建承諾書的街鎮,要求全面摸查違法建設,建立健全總臺賬,力爭6月底前完成“無違建”創建工作,并安排區違法建設核查認定專班利用15天時間全面核查總臺賬上報情況,對于漏報、瞞報的進行問責;從第二期起,區政府、區紀委監委將安排有關科室跟進拆違拆臨工作,明確要求對完不成上報任務且不寫出無違建承諾書的街鎮進行問責,確保拆違拆臨和“無違建”工作順利進行。

        拆違騰地還耕于民

        “加大對農村違建的拆除力度,結合農村‘大棚房’專項整治、河道拆違拆臨等行動,全面拆除侵占耕地林地山地、占壓河道、破壞水源地的違法建設。”這是全市拆違拆臨的一個重要方向。而歷城區多處于城鄉接合部,基本農田的違建現象較多,成為了今年全區拆違拆臨的主攻方向。今年以來,歷城區城市管理局(綜合行政執法局)配合國土部門,集中開展了“大棚房”拆除行動,持續為耕地紅線保駕護航,同時嚴格落實巡查監督長效機制,避免“大棚房”問題的反復出現。截至3月26日,全區設施農用地違法建設及“大棚房”全部拆除完畢。

        3月6日至7日凌晨,歷城區彩石執法中隊配合國土部門一同前往大龍管區旺盛園林進行拆除。據悉,旺盛園林培訓中心建筑面積約為1萬余平方米,局部三層,破壞地面3000余平方米。3月19日,歷城區彩石街道對狼貓山水庫周邊一旅游培訓中心違建約4700平方米,及周邊農用設施地及各類違章建筑進行統一集中拆除。據了解,其所用土地原是農耕用地,后來私自改變了土地使用性質,2013年建成辦公樓用于組織大型培訓經營業務,不具備任何合法手續。近日,記者再次來到拆除后的狼貓山水庫周邊,發現拆除后的土地確實已經恢復為耕種用地,進行了復耕。

        2天拆除“大棚房”6萬平方米。3月19日,歷城區港溝街道辦事處組織國土所、城管科、城管服務中心、執法中隊等部門對重點區域的大面積違規農業設施用地進行集中拆除和清理。港溝執法中隊全員出動,2天出動機械6臺,清理違規農業設施用地10余處,拆除和清理違規農業設施用地上房屋及大院,面積達6萬余平方米。其中,西塢管理區一處2層鋼結構廠房和大院完成集中拆除,面積達9500余平方米。

      歷城拆違以民為先 “綠了”街角“美了”生活

      彩石街道狼貓山水庫周邊一旅游培訓中心大樓(約4700平方米)因違建被集中拆除。

        3月20日,歷城區董家街道辦事處組織國土所、城管科、執法中隊等部門對重點區域的大面積違規農業設施用地進行集中拆除和清理,拆除違法建筑8萬余平方米。

        “大棚房”問題向黃河大壩延伸,還原土地原貌。經過前期摸排統計,3月11日華山街道城管科對黃河大壩處“大棚房”問題重點場所——黃河駕校基地開展拆除整治工作。此次累計破除硬化路面5萬平方米,拆除地上違建1.5萬平方米,拆除后將迅速清運建筑垃圾,盡快恢復土地原貌。

        沒有死角“違建空間再小也要拆除”

        今年以來,歷城城管逐步將拆違拆臨工作向“細枝末節”找空間。4月19日,全福街道出動執法人員10余人、挖掘機1臺、霧炮車1臺,對桑園路16號院內違建進行拆除。據了解,違建房屋集中建于2006年,3月份辦事處接到群眾舉報,聯合執法中隊進行了入戶調查摸底,對無證建筑進行了梳理,發現院內居住人數較多,存在私扯電線、電線裸露、沒有消防措施等安全隱患。此次拆除行動共拆除包括3排出租房(約40間)及1間廠房,拆違面積2000余平方米。

        記者了解到,此次拆違工作中,涉及違建空間小,密度大,給拆除帶來困難,有的地方還需要人工拆除,工作人員堅持精細化拆違,盡可能減少拆違工作對其他居民日常生活的影響。“下一步我們將恢復原貌,還空間于民。”歷城區城管局相關工作人員表示。

        不回避矛盾,勇于解決歷史舊賬。由于歷史原因,歷城區多個街道都遇到了違規廠房建在基本農田上的現象。“當時村里為發展經濟,引進了生產企業,但是后來確實有些企業擅自擴建廠房,導致出現了一些違建現象。”歷城區城管局一名負責人向記者分析。董家街道辦事處曹家村振華塑料廠就是一個典型的例子。該廠涉及到多年歷史遺留問題,建設時間長,情況復雜,拆違難度系數非常大。該處院內存在多棟違章建筑,其中包含大型上下結構車間和一棟三層辦公樓。經過董家街道城管、國土等部門多次上門溝通,與當事人促膝談心,曉之以理,動之以情,最后使當事人明白了全市違建拆除的目的和意義,感受到拆違工作不可逆轉,在街道辦事處工作人員的幫助下,涉及違章建筑順利拆除。

        拆違拆臨是政治任務,更需要走群眾路線,做好解釋工作尤為重要。在這過程中,該局始終緊抓“聯動”,凝聚拆違攻堅合力。在違建治理過程中,協調好“三個關系”,全面形成違建治理聯動機制:協調好主觀和客觀的關系,分清違法建設形成的主、客觀原因,對違建當事人不是出于主觀故意,而是因為歷史原因或者干部不作為導致的,綜合考慮、妥善處理。對違建當事人頂風作案、暴力抗法、搶建偷建等主觀因素造成的違建,堅決拆除,絕不姑息;協調好疏和堵的關系,治理過程中,既加大查處拆除力度,遏制違建反彈,又考慮群眾生活的現實需求,注意引導化解;協調好拆違和利用的關系,邊拆邊用、拆違還綠、拆違建公共配套設施。于是,一些街鎮典型人物層出不窮,華山街道執法中隊副中隊長馮立群在拆除宋劉村違法建設中,作為本村人員充分發揮“人熟”優勢,與村“兩委”工作人員多次利用晚上入戶做當事人工作,動之以情、曉之以理講政策、擺事實,獲得當事人的理解支持,順利拆除違法建設。

        建綠透綠打造精品獲群眾“點贊”

        對于拆除后的違建空地,及時清理清除垃圾,適時對土地進行復墾和綠化,切實做到還“綠”于民。截止到5月份,荷花路街道辦事處完成2019年第一期違法建設拆除任務臺賬109800平方米違法建設的拆除工作,并完成2019年第二期違法建設拆除任務臺賬112400平方米的上報工作。對于拆出來的空地,結合文明城市創建工作,該街道本著“還綠于民”的原則,因地制宜建設服務于周邊居民,集多種功能于一體的“口袋公園”,成為市民休閑娛樂的新去處。在荷花路孟家村西段,違建拆除后,投資270萬元,建設了一處以荷花為主題、面積3000平方米的“口袋公園”。下一步,荷花路街道還將在王家閘村委會西、朱家莊村委、壩王路東部分村莊出入口等節點重點打造精美別致的口袋公園,讓廣大群眾隨處可見綠色美景。

      歷城拆違以民為先 “綠了”街角“美了”生活

      城區拆違拆臨不停歇。

        “拆”字背后的民心所向就是居民能在改造后的休閑廣場游玩。東風街道辦事處化纖小區是個大型開放式社區。以前該小區內外房前屋后、道路兩側違建違章現象嚴重,雜亂無章的狀態,拆違拆臨后實現“見縫插綠”,累計增加綠地4500平方米,在小區內幼兒園北側建設了1638平方米“口袋公園”一處。另外在小區西門外建設2500平方米“口袋公園”一處,“現在有這么個去處,平時就下樓遛個彎,感覺很滿足。”

        小區居民李大爺向記者說。另外,在全福街道辦事處華府國際門口,以“泉城山水、全福繁花”為設計理念,投資110萬元建綠面積1000平方米,建成“口袋公園”一處,打造特色“荷葉水面主題燈箱式”圍墻的雕塑小品。鮑山街道北灘頭村4015口人,拆違拆臨過程中在村中心位置騰挪出1648平方米的空閑地塊,同時還綠于民,建設休閑游園“口袋公園”。

        拆違建綠與“三高沿線”整治相結合。近日,在石濟高鐵荷花路段兩側,到處是忙碌植樹造林的身影,揮锨培土、澆水灌溉、培植新綠,一棵棵樹苗在大伙兒的精心栽種下挺直腰身,抖動著綠色的希望。今年,該局把“三高”沿線的拆違拆臨工作納入工作重點,在鮑山街道、荷花路街道、王舍人街道、郭店街道、全福街道進行全線拆違,同時建綠面積10.8萬平方米,僅鮑山街道裴家村就在機場路沿線拆違建綠5.4萬平方米,徹底解決了“三高”沿線占綠、毀綠問題,修復了“綠色長廊”。(文/圖 本報記者 王永 通訊員 張震震 董佳)

      原標題:累計拆除違建近千萬平方米 建“口袋公園” 歷城拆違 以民為先“綠了”街角“美了”生活

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